Политика — направление деятельности государства, связанного с реализацией государственной власти, которая осуществляется во вне и внутри страны. Отсюда принято делить политику на внутреннюю и внешнюю.
По содержанию политику можно разделить на финансовую, экономическую, культурную, социальная. Среди всех направлений политик важное место принадлежит социальной политике. В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что РФ демократическое правовое государство, деятельность которого направлена на обеспечение достойных условий жизни граждан. Понятие «достойные условия» охватывает целый комплекс факторов (продолжительность жизни, качество жизни, уровень медицинской помощи, сфер реализации человеческой деятельности, зарплата и т.д.). В числе этих условий, обеспечивающих достойное существование граждан, огромная роль принадлежит борьбе с преступностью. Это важная сфера социальной политики. Потому что защита личности, общества, государства является необходимым условием эффективной реализации других направлений социальной политики.
Некоторые криминологи, считают, что термин «борьба» не подходит к преступности. Якобы — это слово нацеливает на искоренение преступности полностью. Предлагают термин «контроль», «предупреждение». Тем не менее термин «борьба» используется в ряде международных документов («О борьбе с транснациональной преступностью»). Многое зависит от того какое значение вкладывается в терминологию. Когда мы говорим о социальной жизни, термин «борьба» имеет не столь одиозное значение (например, борьба с неграмотностью – борьба с негативным социальным явлением). Борясь против явления — идет борьба за человека как носителя этого явления. Поэтому борьба с преступностью ставит целью исправление человека, возвращение его в общество.
В борьбе с преступностью используются карательные и не карательные меры. Не карательные меры – это меры, направленные на совершенствование социальной жизни (зарплаты, образование, организационно-технические мероприятия). Мы приходим к выводу о том, что общество направлено не только на предупреждение преступности, но используются и карательные меры – метод уголовной репрессии. Это и есть уголовная политика.
1. Уголовно-правовая политика:
- а). Криминализация и декриминализация общественно-опасных деяний. От «crimen» – преступление. Криминализация (общепринятое значение) – распространение преступности в обществе. В этом смысле криминализация — это результат деятельности преступников. Юридическое понятие криминализации означает установление в уголовном законе признаков конкретных деяний (преступлений). В этом смысле это результат деятельности законодателя. Декриминализация – это устранение из закона конкретных составов преступлений.
- б). Пенализация и депинализация. Пенализация – «pena» – наказание (лат.). отзвуки этого слова нашли и в гражданском праве (пеня). Криминализация – это что наказывается, а пенализация – это установление наказуемости (как наказывается). Депенализация – устранение наказуемости деяния.
- в). Назначение наказания и иных мер уголовно-правового характера. Первые два элемента находят отражение в Уголовном кодексе, третий – в деятельности органов уголовно-исполнительной системы.
2. Уголовно-процессуальная политика. Выражается в уголовно-процессуальном законодательстве и в деятельности правоохранительных органов;
3. Уголовно-исполнительная политика. Это деятельность государства в лице его органов по фактическому исполнению назначенных судом наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Это завершающая стадия реализации уголовной ответственности, вещественная составляющая уголовной политики всех в целом. «Исполнение наказания — это реальность уголовного права».
Уголовно-исполнительная политика в конечном итоге является продолжением социальной политики государства.