Запрет на проведение внеплановых проверок без возбуждения дела, усложнить работу антимонопольной службы.
Высший Арбитражный Суд признал недействующими Методические рекомендации по проведению ФАС выездных проверок по контролю за соблюдением требований антимонопольного законодательства (письмо ФАС России от 26.12.2011 № ИА/48530). Указанные методические рекомендации наделяли правом и определяли порядок проведения внеплановых проверок без осуществления процедуры по возбуждению дела или до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Подобные проверочные мероприятия получили название «рейды на рассвете».
Недействительность рекомендаций была установлена по формальным признакам — издание нормативного акта в виде письма, без его регистрации в установленном порядке и официального опубликования.
Тем не менее, ВАС не стал рассматривать основной вопрос о законности внеплановых проверок до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.