Основанием необходимости профессиональной переподготовки адвокатов является гарантированное Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката являются обязательным стандартом адвокатской профессии. Развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.
Федеральная палата адвокатов и адвокатские палаты субъектов РФ обязаны обеспечить оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи, т.е. высокий уровень юридической помощи адвокатов. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; периодичность и форма обучения определяются самостоятельно адвокатами. Количество часов повышения квалификации устанавливается советом Федеральной палаты адвокатов. Сам же порядок повышения квалификации и форму отчетности определяют адвокатские палаты субъектов РФ.
Повышение квалификации уменьшает риск профессиональной деградации. Закон об адвокатуре вменил в обязанность лицам, обладающим статусом адвоката, осуществлять свое непрерывное юридическое образование. В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 37 Закона на совет Федеральной палаты адвокатов возложена обязанность разработать единую методику профессиональной подготовки адвокатов. По этому поводу 30 ноября 2007 г. советом Палаты были принята Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, на основании которой адвокатские палаты субъектов РФ приняли свои положения, регламентирующие порядок повышения квалификации своих адвокатов.
Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокатские палаты субъектов РФ обязаны:
— содействовать повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждать программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организовать профессиональное обучение по данным программам (подп. 8 п. 3 ст. 31);
— обеспечить контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности (п. 4 ст. 29).
Единая методика определяет задачи, систему, виды и формы повышения квалификации и устанавливает единые требования к региональным программам обучения. Законодательно основная цель повышения квалификации определена в п. 1 ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и заключается в «непрерывном повышении квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов». В качестве дополнительных целей повышения профессиональных знаний адвокатов можно выделить: обновление теоретических и практических знаний; необходимость освоения современных методов решения профессиональных задач; получение знаний о новейших достижениях в области юриспруденции.
Повышение квалификации служит контрольным тестом, должно побудить адвокатов не снижать профессионального уровня и выявлять адвокатов с низким профессиональным уровнем. На протяжении всей своей юридической карьеры адвокат обязан в определенный промежуток времени посвятить определенное количество часов повышению своей квалификации. Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до одного года проходят обязательное обучение в объеме не менее 30 часов по программе «Введение в профессию». Адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов» в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет.
Обязанность повышения квалификации означает то, что отказ адвоката от этой обязанности может повлечь за собой привлечение его к профессиональной ответственности. В свою очередь, это может обернуться лишением статуса адвоката.
