Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ. Передача дела палатой Конституционного Суда РФ на рассмотрение в пленарном заседании

правила рассмотрения дел в конституционном

Общие процедурные правила рассмотрения дел в КС РФ регламентиро­ваны гл. VII Федерального закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конститу­ционном Суде Российской Федерации» (далее — Закон). Федеральным конституционным законом от 03.11.2010 № 7-ФКЗ в ст. 45 и 47 были внесены изменения, ст. 46, касающаяся порядка рассмотрения вопросов в пленарных заседаниях и заседаниях палат, утратила силу. При этом введена ст. 47.1, описывающая разрешение дел без проведения слушания.

В силу законодательных изменений теперь все заседания КС РФ созываются Председателем КС РФ. Также решение о назначении дел к слушанию в заседании КС РФ принимается КС РФ, в то время как ранее решение о назначении дел к слушанию в пленарном заседании КС РФ или в заседаниях палат принимались КС РФ в пленарном за­седании.

Новая норма ст. 47.1 регламентирует порядок разрешения дел без проведения слушания, в частности КС РФ может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции РФ нормативных пра­вовых актов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона (за исключением федерального конституционного закона, федерального закона консти­туции республики, устава края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), проверять по жалобе на на­рушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, или проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, без проведения слушания, если придет к выводу о том, что оспари­ваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогич­ны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ постановлением КС РФ, сохраняющим силу, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановле­нием КС РФ, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение КС РФ неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.

Однако дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если:

1) ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ или органом государственной власти субъекта РФ в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции РФ принятого соответствующим органом нормативного правового акта;

2) ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слуша­ний необходимо для обеспечения его прав.

Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в засе­дании КС РФ. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.

В случае если КС РФ предполагает разрешить дело без проведения слушания, копии обращения заявителя и приложенных к нему докумен­тов и материалов направляются судьей-докладчиком в орган, издавший (должностному лицу, подписавшему) оспариваемый акт, для представ­ления письменного отзыва в КС РФ. Отзыв, представленный в КС РФ, направляется заявителю для ознакомления и представления возраже­ний на него.

Процедура рассмотрения дел в КС РФ предусматривает возмож­ность соединения в одно производство дел по обращениям, касающимся одного и того же предмета.

Для проведения подготовки дела к слушанию, составления проекта решения КС РФ, изложения материалов дела в заседании КС РФ на­значается один или несколько судей-докладчиков. Судья-докладчик вправе истребовать необходимые документы и иные материалы, пору­чать производство проверок, исследований, экспертиз, пользоваться консультациями специалистов, направлять запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежа­щих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об опове­щении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

Требования КС РФ обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы, и должны быть рассмотрены с направ­лением ответа в течение месяца со дня получения этих требований. КС РФ может установить иной срок.

Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежа­щее исполнение требований КС РФ, а также умышленное введение его в заблуждение влекут как административную, так и уголовную ответст­венность. Процедура рассмотрения дел предусматривает рассылку уведомле­ний о дате заседания с направлением судьям и лицам, участвующим в конституционном судопроизводстве, материалов не позднее чем за 10 дней до начала заседания.

Участниками процесса в КС РФ считаются стороны, их представите­ли, свидетели, эксперты, переводчики.

Стороны обладают равными процессуальными правами и обязанно­стями.

Заседания КС РФ проходят открыто, за исключением случаев, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспече­ния безопасности граждан, защиты общественной нравственности.

Процедура предусматривает порядок проведения судебного засе­дания. В частности, проверка кворума, явка участников, разъяснение сторонам и их представителям их прав и обязанностей, а другим участ­никам процесса — их прав, обязанностей и ответственности.

В заседании КС РФ ведется протокол сотрудниками Секретариата КС РФ. Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма заседания. Стороны имеют право на ознакомление с про­токолом судебного заседания и принесения на него замечаний.

Рассмотрение дела по существу начинается с сообщения судьи-до­кладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению, существе вопро­са, содержании имеющихся материалов и мерах, предпринятых по под­готовке дела к рассмотрению. Далее КС РФ заслушивает предложения сторон и принимает решение о порядке исследования вопросов дела. В процессе рассмотрение дела стороны могут дать свои объяснения. В заседание может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемо­го дела. В заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких обстоятельствах. Также в заседании КС РФ по инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены документы.

По окончании судебного исследования заслушиваются заключитель­ные выступления сторон. Если после заключительных выступлений возникнет необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела, или исследова­ния новых доказательств, суд выносит решение о возобновлении рас­смотрения вопроса.

После признания КС РФ исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела. Судьи удаляются на совещание по принятию итогового решения. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол под­писывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглаше­нию. Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.

По окончании совещания КС РФ выносит итоговое решение.

После окончания слушания дела в палате и до завершения закрытого совещания судей по принятию итогового решения любой из судей, уча­ствующих в рассмотрении дела, вправе поставить вопрос о несоответ­ствии предлагаемого решения по делу правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях КС РФ. Если большинство участвующих в рассмотрении дела судей признают предлагаемое решение по делу не соответствующим правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях КС РФ и при этом большинство из них выскажется в пользу необходимости его принятия, председательствующий, не проводя голосования по принятию предлагаемого решения, объявляет о прекраще­нии закрытого совещания судей и передает все материалы дела и прото­колы заседания по делу Председателю КС РФ, который направляет их всем судьям.

Поделитесь интересным материалом с друзьями!
 
 

Получайте статьи на почту

 

 

 

Рекомендуем прочитать:

No comments found

Оставьте первый комментарий

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.


*